人力資源社會(huì )保障部辦公廳關(guān)于印發(fā)加強和改進(jìn)新時(shí)代中國特色企業(yè)新型學(xué)徒制工作方案的通知

各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團人力資源社會(huì )保障廳（局）：

        為深入貫徹黨的二十大精神，落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強新時(shí)代高技能人才隊伍建設的意見(jiàn)》要求，探索中國特色學(xué)徒制，在總結前期工作的基礎上，研究制定了《加強和改進(jìn)新時(shí)代中國特色企業(yè)新型學(xué)徒制工作方案》，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際推進(jìn)工作。

人力資源社會(huì )保障部辦公廳

2022年12月26日

加強和改進(jìn)新時(shí)代中國特色

企業(yè)新型學(xué)徒制工作方案

    為深入貫徹黨的二十大精神，落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強新時(shí)代高技能人才隊伍建設的意見(jiàn)》要求，探索中國特色學(xué)徒制，進(jìn)一步做好企業(yè)新型學(xué)徒制工作，在總結各地實(shí)踐基礎上，制定本工作方案。

        一、總體目標。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，以高質(zhì)量發(fā)展為引領(lǐng)，健全終身職業(yè)技能培訓制度，加強和改進(jìn)企業(yè)新型學(xué)徒制。按照政府引導、企業(yè)為主、培訓院校（包括技工院校、職業(yè)院校、職業(yè)培訓機構和企業(yè)培訓中心等，下同）參加的原則，通過(guò)企校雙制、工學(xué)一體等方式，組織開(kāi)展高質(zhì)量學(xué)徒培訓，支持企業(yè)職工提高崗位技能。到“十四五”期末，基本實(shí)現學(xué)徒培養規范化、標準化，培育一批優(yōu)質(zhì)學(xué)徒培養單位和師徒，開(kāi)發(fā)遴選一批優(yōu)質(zhì)學(xué)徒培訓課程和教材數字資源等，促進(jìn)學(xué)徒培訓規模和質(zhì)量有效提升，為中國式現代化提供技能人才支撐。

        二、廣泛發(fā)動(dòng)企業(yè)做好動(dòng)員組織工作。各級人力資源社會(huì )保障部門(mén)要與財政、國資、工會(huì )、工商聯(lián)等部門(mén)協(xié)同合作，加強政策法規宣傳解讀，引導企業(yè)按照年度用工計劃總量或技能崗位員工總量的一定比例設立學(xué)徒崗位，確定學(xué)徒培訓數量，有計劃地組織開(kāi)展學(xué)徒培訓。支持引導有技能人才培養能力的企業(yè)特別是產(chǎn)教融合型企業(yè)，建有高技能人才培訓基地、技能大師工作室、技能根基工程培訓基地、公共實(shí)訓基地的企業(yè)和培訓院校率先帶頭開(kāi)展企業(yè)新型學(xué)徒制培訓。支持大型企業(yè)集團、產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)、連鎖企業(yè)等依托具備培訓條件的企業(yè)培訓中心開(kāi)展學(xué)徒培訓。中小微企業(yè)、新興行業(yè)企業(yè)可探索由所屬行會(huì )商會(huì )牽頭組織，建立跨企業(yè)培訓中心或采取企業(yè)聯(lián)合組班方式開(kāi)展學(xué)徒培訓。企業(yè)和培訓院校可以設置專(zhuān)門(mén)崗位，安排專(zhuān)職或兼職人員負責學(xué)徒培訓，做好學(xué)徒組織管理服務(wù)工作。鼓勵企校聯(lián)合建設企業(yè)新型學(xué)徒制培訓中心、企業(yè)新型學(xué)徒制研究中心等，加強對學(xué)徒培訓工作的研究和組織實(shí)施。

        三、明確企業(yè)新型學(xué)徒的培養目標。企業(yè)新型學(xué)徒制培訓對象主要是與企業(yè)至少簽訂1年以上勞動(dòng)合同的技能崗位員工，由企業(yè)結合生產(chǎn)實(shí)際自主確定。企業(yè)可聯(lián)合培訓院校共同分析企業(yè)技能崗位需要、職工成長(cháng)成才需求，研究制定學(xué)徒培訓的職業(yè)（工種）計劃。學(xué)徒培訓的職業(yè)（工種）原則上應有培訓標準（包括國家職業(yè)技能標準、職業(yè)培訓包或經(jīng)備案的行業(yè)企業(yè)培訓評價(jià)規范、企業(yè)培訓方案、職業(yè)技能培訓課程標準等，下同）。培訓目標以符合企業(yè)崗位需求的中高級技能人才為重點(diǎn)。培訓期限結合學(xué)徒培訓目標、技能形成規律等確定，一般為1至2年，特殊情況可延長(cháng)到3年。培訓期限長(cháng)于勞動(dòng)合同剩余期限的，企業(yè)應與學(xué)徒協(xié)商續延勞動(dòng)合同期限。培訓方式以工學(xué)一體為主，通過(guò)實(shí)施工作項目、完成工作任務(wù)、解決工作問(wèn)題等，提升學(xué)徒專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和解決問(wèn)題能力。

        四、組織進(jìn)行學(xué)徒信息登記。企業(yè)新型學(xué)徒培養的主要職責由所在企業(yè)承擔。企業(yè)確定培訓對象后，應與學(xué)徒簽訂培養協(xié)議,約定培訓目標、培訓內容與期限、培訓方式、質(zhì)量考核標準、雙方責任、違約責任以及其他需要明確的事項。企業(yè)委托培訓院校承擔學(xué)徒的部分培訓任務(wù)，應與培訓院校簽訂合作協(xié)議，約定培訓的方式、內容、期限、費用、雙方責任及其他需要明確的事項。依托職業(yè)技能培訓實(shí)名制管理系統對學(xué)徒進(jìn)行信息登記，技工院校、職業(yè)院校應按規定對學(xué)徒進(jìn)行登記注冊。要建立學(xué)徒培訓臺賬，記錄參訓人員培訓情況，對無(wú)法完成培訓的學(xué)徒應及時(shí)反饋記錄。

        五、精心開(kāi)發(fā)學(xué)徒培訓課程。探索將學(xué)徒培訓課程設置為主要包括通用素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)基礎、專(zhuān)業(yè)技能三部分，科學(xué)合理安排學(xué)時(shí)總量和課程結構。企業(yè)和培訓院?？?/span>依據培訓標準開(kāi)發(fā)學(xué)徒培訓課程大綱、教學(xué)設計和配套教學(xué)資源庫。在確保培訓質(zhì)量前提下，可結合崗位實(shí)際構建工學(xué)一體的彈性學(xué)制、學(xué)分制課程體系。積極推動(dòng)世界技能大賽先進(jìn)理念的轉化應用，鼓勵知名專(zhuān)家、教練和獲獎選手等參與學(xué)徒培訓課程開(kāi)發(fā)和開(kāi)展名師帶徒活動(dòng)。加強教材規范化管理，通用素質(zhì)必修課程須在人力資源社會(huì )保障部發(fā)布的全國職業(yè)培訓規劃教材目錄（以下簡(jiǎn)稱(chēng)目錄）中選用，通用素質(zhì)選修課程、專(zhuān)業(yè)基礎課程、專(zhuān)業(yè)技能課程原則上在目錄中選用。省級人力資源社會(huì )保障部門(mén)可結合實(shí)際制定本地區職業(yè)培訓規劃教材目錄。對全國和省級職業(yè)培訓規劃教材目錄中沒(méi)有的教材，可在職業(yè)培訓教材信息庫中選用，嚴禁使用盜版、盜印教材。

        六、建設優(yōu)質(zhì)師資隊伍和學(xué)徒培訓場(chǎng)所。探索建立學(xué)徒導師培養和選拔制度。企業(yè)和培訓院校應根據學(xué)徒培養目標做好企業(yè)導師和院校導師選拔工作，合理配比師徒數量。組織開(kāi)展師資研修、培訓成果展示、教學(xué)能力競賽、培訓教學(xué)資源開(kāi)發(fā)等活動(dòng)，促進(jìn)師資雙向交流學(xué)習，共建共享優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源。鼓勵支持各類(lèi)高技能人才擔任學(xué)徒導師，并作為評優(yōu)評先和晉升技能等級的參考條件。充分發(fā)揮企業(yè)與培訓院校各自?xún)?yōu)勢，建設具有工學(xué)一體化特色的培訓場(chǎng)所，并以此為依托建設培訓服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。培訓場(chǎng)所應具備技能培訓所需設備設施等條件，可充分利用車(chē)間班組、技能大師工作室等開(kāi)展培訓。開(kāi)展線(xiàn)上培訓所使用的網(wǎng)絡(luò )平臺應具備學(xué)員實(shí)名注冊、簽到、學(xué)習、測試等功能，實(shí)現學(xué)習過(guò)程可記錄、可統計、可查詢(xún)、可追溯。

        七、做好考核評價(jià)工作。建立教學(xué)質(zhì)量評價(jià)體系和考核制度，對學(xué)徒培訓教學(xué)過(guò)程進(jìn)行規范管理。對已實(shí)施技能等級認定的職業(yè)（工種），學(xué)徒培訓后可直接參加技能等級認定。企業(yè)可按規定將學(xué)徒技能評價(jià)融入日常生產(chǎn)活動(dòng)中，靈活運用過(guò)程化考核、模塊化考核和業(yè)績(jì)評審、直接認定等多種方式，對學(xué)徒進(jìn)行考核定級。學(xué)徒期滿(mǎn)經(jīng)考核合格，可獲得相應的證書(shū)（包括培訓合格證書(shū)、畢業(yè)證書(shū)、職業(yè)資格證書(shū)、職業(yè)技能等級證書(shū)等，下同）。

        八、健全完善支持保障政策。企業(yè)按照與培訓院校簽訂的合作協(xié)議，向培訓院校支付學(xué)徒培訓費用，所需資金可從企業(yè)職工教育經(jīng)費列支；符合有關(guān)規定的，可獲得政府職業(yè)培訓和職業(yè)技能鑒定補貼。支持企業(yè)設置帶徒津貼，引導高技能人才發(fā)揮傳幫帶作用。企業(yè)對學(xué)徒開(kāi)展在崗培訓、業(yè)務(wù)研修、購置教學(xué)設備與設施等企業(yè)內部發(fā)生的費用，可按規定從企業(yè)職工教育經(jīng)費中列支。學(xué)徒在學(xué)習培訓期間，企業(yè)應當按照勞動(dòng)合同約定支付工資。各地可結合實(shí)際，聯(lián)合財政部門(mén)基于不同的學(xué)時(shí)數量、技能等級、培訓成本等差異對學(xué)徒培訓予以支持保障。企業(yè)和培訓院校獲得的政府培訓補貼資金可按規定自主開(kāi)支使用。

        九、強化培訓過(guò)程管理和監督檢查。人力資源社會(huì )保障部門(mén)要加強對學(xué)徒培訓的過(guò)程管理，將學(xué)徒登記注冊、培訓過(guò)程督導檢查、培訓結果考核要求落到實(shí)處。擬申領(lǐng)政府培訓補貼的企業(yè)應在開(kāi)展培訓前將有關(guān)材料報所在地人力資源社會(huì )保障部門(mén)備案，納入補貼性培訓實(shí)名制信息管理，實(shí)現從報名、開(kāi)班、培訓、證書(shū)發(fā)放、資金申請到補貼發(fā)放等全過(guò)程網(wǎng)上管理。建立培訓真實(shí)性完備性審核制度，實(shí)行開(kāi)班審核。嚴格按規定使用和審核撥付培訓補貼資金，緊盯培訓補貼資金發(fā)放等重點(diǎn)環(huán)節，切實(shí)保障培訓資金安全和使用效能。對存在管理不規范、虛假培訓、套取騙取資金等情況的，依法依規依紀嚴肅處理。

        十、加強學(xué)徒培訓工作指導服務(wù)。加強對企業(yè)和培訓院校的指導服務(wù)，在職業(yè)培訓有關(guān)網(wǎng)站設置專(zhuān)欄專(zhuān)區，指導交流企業(yè)新型學(xué)徒制有關(guān)工作，引導更多企業(yè)和培訓院校開(kāi)展學(xué)徒培訓。多渠道多方式加強對企業(yè)新型學(xué)徒制政策措施的宣傳解讀，發(fā)掘各類(lèi)企業(yè)和培訓院校開(kāi)展企業(yè)新型學(xué)徒制培訓的有效措施方法，宣傳推廣典型做法，營(yíng)造良好氛圍。拓展國際合作渠道，加強對學(xué)徒通用素質(zhì)、數字技能和綠色技能培訓的交流合作，支持符合條件的青年學(xué)徒參與青年國際實(shí)習交流計劃。